Нефть в обмен на демократию
"Время новостей", 25 декабря 2000 года
Аркадий ДУБНОВ, Вашингтон
На первых полосах американских газет в эти дни появляются почти одинаковые фотографии. На заднем плане - слегка размытый Джордж Буш, на переднем - очередной назначенец его новой команды. Заняты пока не все основные вакансии - будущий президент не назвал кандидата на должности шефа Пентагона и генпрокурора. Неясно и кто возглавит ЦРУ, хотя часто звучит имя Пола Вулфовица, замминистра обороны в администрации Буша-старшего.
Однако те, кто будет определять внешнюю политику Америки в начале следующего тысячелетия, уже известны. Ключевые посты госсекретаря и советника по национальной безопасности займут, соответственно, четырехзвездный генерал Колин Пауэлл и дипломированный советолог Кондолиза Райс. Тот факт, что позиции США в мире впервые в истории будут утверждать представители чернокожего меньшинства, бесспорно, будет способствовать росту престижа Америки за пределами богатого мирового Севера - в Азии, Африке и Латинской Америке.
Так чего же ждать от Америки после 20 января, когда Джордж Буш займет Белый Дом? Ответ на этот вопрос в первую очередь ищут политики и аналитики в Москве и других столицах СНГ. Ведь с тех пор, как исчез Советский Союз, лидеры новых независимых государств в основном имели дело с одним американским президентом - демократом Биллом Клинтоном. Именно ему досталось наследство 12-летнего правления республиканских администраций Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего, чьими усилиями и разрушалась советская “империя зла”.
В ближайшие месяцы вряд ли стоит ждать резкой смены внешнеполитического курса Вашингтона. С одной стороны, новой администрации нужно время на раскачку. С другой - и Пауэлл, и Райс пользуются репутацией людей крайне осторожных. Президент будет всецело доверять своему госсекретарю не только потому, что сам он откровенно не силен во внешней политике, но и потому, что точно знает: любое решение генерала - результат долгого и серьезного анализа. Степень доверия Буша к продуманности решений Пауэлла один из влиятельных руководителей Республиканской партии, пожелавший остаться неназванным, охарактеризовал вашему корреспонденту следующим образом: “Если Пауэлл захочет вдруг перекрасить все туалеты в Вашингтоне в
красный цвет, ему это будет тут же позволено”.Колин Пауэлл выступает за экономичность в расходовании американских ресурсов за пределами страны - как человеческих, так и материальных. Америка, утверждает он, не должна превращаться в “пожарную команду”, которая будет по первому вызову бросаться на тушение огня в любой точке земного шара. Это не значит, говорит Пауэлл, что США откажутся от роли мирового лидера. Америка останется единственной супердержавой, и никто не отменяет стратегию силового сдерживания возможных угроз. Но критерии оценок таких угроз могут измениться.
Вашингтон, вероятно, в определенной степени откажется от морализаторства, свойственного клинтоновской администрации. Значительную часть даже американской элиты, в первую очередь близкой к республиканцам, раздражал менторский тон госсекретаря Мадлен Олбрайт, которым она учила демократии и “правильной жизни” остальной мир, прежде всего - постсоветские государства. Колин Пауэлл, как считают здесь, другой. Его стиль суше и прагматичнее.
В Москве такую позицию могут трактовать как своего рода карт-бланш для восстановления доминирующего влияния в тех регионах, где оно было утрачено. Это, однако, не значит, что между Москвой и Вашингтоном в обозримом будущем возможно некое соглашение - формальное или неформальное - о разделе сфер влияния. В этой связи симптоматичен обнародованный несколько дней назад доклад ЦРУ с оценками перспектив развития ситуации в России и Евразии до 2015 года. Согласно приведенному там анализу России в предстоящие 15 лет “не светит” преодолеть внутренние проблемы, связанные с криминализацией экономики, падением жизненного уровня, демографическим спадом. Стремясь решить эти проблемы, констатирует ЦРУ, президент Путин выстраивает авторитарный режим, хотя и иного типа, чем в советские годы. Россия, остающаяся крупной ядерной державой, будет наращивать усилия, чтобы на равных соревноваться с Америкой и Западной Европой и подчинить своему влиянию постсоветское пространство к югу и востоку от Москвы. Доклад звучит как напутствие новой администрации: мол, держите ухо востро, а порох сухим.
Такой известный эксперт по России и СНГ, как сотрудник американского Фонда Карнеги Марта Брилл Олкотт, считает, что до тех пор, пока Вашингтон не получит доступа к нефтяным ресурсам Ирака и Ирана, никаких принципиальных изменений во внешней политике США ожидать не приходится. То есть все по-прежнему будет определять “большая нефть” каспийского бассейна. Следовательно, считает г-жа Олкотт, новая администрация вряд ли станет так уж сильно драматизировать проблемы с демократией в Казахстане или Азербайджане.
Иного мнения придерживается ведущий дипломатический обозреватель влиятельной The Washington Post Майкл Доббс. В беседе с автором он заметил, что смена власти в Белом Доме, по его ощущению, способна повлиять на позиции таких, например, лидеров СНГ, как президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Доббс исходит из следующего: политика США в Центральной Азии зиждется на четырех основных посылах - забота о правах человека, нефтяные интересы, противодействие усилению российского влияния и противостояние исламскому экстремизму. Определенное ослабление правозащитного аспекта в этой схеме неминуемо, но оно не исчезнет, и все факторы по-прежнему будут актуальны, хотя и в другом соотношении. Весь вопрос, в каком именно.
Искушение для Назарбаева - попытка сделать ставку на “техасское” происхождение Джорджа Буша и его вице-президента Дика Чейни, которым придется защищать интересы этого нефтяного штата. Но, как замечает Майкл Доббс, это может оказаться роковой ошибкой казахстанского лидера. Ведь американская внешняя политика - это результат деятельности многочисленных групп влияния, точнее говоря, официальных лоббистов, и то, что сами Буш и Чейни “завязаны на нефтянке”, не значит, что они смогут игнорировать другие интересы.Кстати, отношения с Казахстаном могут стать для новой администрации Белого Дома первым испытанием на приверженность традиционным ценностям Америки, таким, как торжество закона и искоренение коррупции в деятельности американских компаний, в том числе и за рубежом. Одним из громких скандалов, будоражащих сейчас общественное мнение США, остается так называемое “дело Гиффена”, которое расследует министерство юстиции. Джеймса Гиффена, юриста из Калифорнии, уже много лет подвизающегося в качестве официального советника президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, подозревают в нарушении законов США. Речь идет о его роли в переводе десятков миллионов долларов на счета в швейцарские банки, принадлежащие представителям руководства Казахстана, в том числе на именные счета самого президента Назарбаева.
Американские юристы, имеющие отношение к этому расследованию, считают: впервые за 40 лет собраны убедительные доказательства для того, чтобы обвинить американского гражданина в коррупции. Как стало известно корреспонденту газеты “Время новостей”, в ближайшие недели в Вашингтоне будут обнародованы новые сенсационные подробности этого дела, которые кроме “казахстанского следа” укажут и на коррупцию среди известных российских политиков ельцинской эпохи. А в начале весны в США намечены сенатские слушания по “делу Гиффена”.
http://www.vremya.ru/2000/193/6/5763.html
"Время новостей", 25 декабря 2000 года
Ссылки:
Главы из новой книги “Казахстан: нефть и коррупция”
Следствие по делу об отмывании денег не закончено
В отношениях США и Казахстана грядут перемены?
Расследование ведет к нефтяным компаниям и к Президенту Казахстана
в расследовании по делу, которого Вашингтон так боится, но которого не сможет избежать
Новый скандал в фокусе американского следствия