Очередной политический сезон в Казахстане начался с кадровых перестановок на позициях, считающихся довольно «весовыми».
Собственно, сам факт аппаратных пертурбаций никого не удивил. Они были ожидаемы по следующим причинам. Первая – традиционная перетряска персонала, которая сопровождает каждый политический сезон. Парламентарии возвращаются с каникул, президент ставит перед ними новые задачи и производит рокировки в исполнительной власти. Вторая – необходимость «сакральной жертвы», обусловленная кризисными явлениями в социально-экономической сфере.
В числе наиболее ярких примеров этих явлений можно назвать резко просевший курс национальной валюты и связанные с этим проблемы, а также серьёзную критику МВД, вызванную убийством олимпийского чемпиона Дениса Тена. И, наконец, третья – вакантное место секретаря Совета безопасности, который после законодательных изменений формально стал одним из самых весомых органов в системе государственной власти.
Уход политического тяжеловеса
В преддверии новой сессии парламента политологи и наблюдатели выдвигали различные предположения относительно рокировок в «первом эшелоне» государственного управления.
Наиболее ожидаемыми были назначения на позиции секретаря Совета безопасности, министра внутренних дел и председателя Национального банка. Эксперты не исключали смены премьера и всего правительства. При этом ожидалось, что пост секретаря Совбеза займет кто-либо из политических тяжеловесов: либо руководитель администрации президента Адильбек Джаксыбеков, либо глава Комитета национальной безопасности Карим Масимов.
Однако ни один из этих прогнозов не оправдался. Президент Нурсултан Назарбаев в своем фирменном стиле принял неожиданное кадровое решение, назначив на должность главы своей администрации акима (мэра) Астаны Асета Исекешева. Но неожиданностью стало не столько назначение А. Исекешева, сколько отставка А. Джаксыбекова «в связи с достижением пенсионного возраста». Надо отметить, что он считался фигурой, входящей в «ближний круг» президента. В разное время он занимал должности акима Астаны, возглавлял Министерство индустрии и торговли и Министерство обороны, был государственным секретарем, а также послом Казахстана в России. К слову, администрацию президента он возглавлял дважды: в период с 2004 по 2008 г. и с 2016 по 2018 г.
Особый интерес в этой истории состоит в том, что годом ранее президент отдельным указом продлил полномочия А. Джаксыбекова до 2022 г. С чем связана его внезапная отставка – доподлинно не известно. Но ряд наблюдателей связывает ее с выделением Национальным банком займа в сумме 150 миллиардов тенге (порядка 400 миллионов долларов) Цесна банку, находящемуся под контролем сына А. Джаксыбекова Даурена Жаксыбека. В числе других версий внезапного ухода А. Джаксыбекова называют усиливающуюся конкуренцию элит в условиях «сокращения кормовой базы», а также отсутствие родственных связей между ним и Н. Назарбаевым.
Что касается самого А. Джаксыбекова, то свежеиспеченный пенсионер, вероятно, займется бизнесом, который будет совмещать с общественной работой.
Лица – все те же
Что касается Асета Исекешева, возглавившего АП, то с определенной долей условности его принято относить к поколению «молодых чиновников – технократов». В разное время он занимал должности помощника президента, возглавлял Министерство индустрии и торговли и Министерство по инвестициям и развитию и на протяжении четырех лет был заместителем премьер-министра.
Оценивая это назначение, эксперты обращают внимание на два момента. Во-первых, на укрепляющуюся тенденцию «омоложения» корпуса политических государственных служащих. Во-вторых, на постепенное перераспределение полномочий в пользу Совета безопасности, в связи с чем назначение А. Исекешева, не входящего в «ближний круг», расценивается как техническое решение.
Освободившееся место столичного акима занял Бахыт Султанов. В его послужном списке так же, как и у А. Исекешева, есть позиция помощника президента, министра экономики и бюджетного планирования и министра финансов. Назначение финансиста на пост, требующий «прокачанных» навыков хозяйственника, также было довольно неожиданным для всех.
Наконец, надо отметить один интересный момент. Назначению А. Исекешева и Б. Султанова предшествовала их критика со стороны главы государства. Экс-аким неоднократно получал разносы от Н. Назарбаева за состояние Астаны. Правда, аким моментально делал выводы и благодаря симпатиям со стороны СМИ и пользователей социальных сетей демонстрировал способность оперативно решать проблемы.
Б. Султанов также не оставался «без внимания» главы Казахстана. На февральском расширенном заседании правительства Н. Назарбаев сделал предупреждение экс-министру финансов за отсутствие контроля за рациональным расходованием бюджетных средств, добавив, что это предупреждение может стать последним в его карьере. Тем не менее оба чиновника продолжили работу на новых местах.
Вакансия секретаря Совбеза остается открытой
Затянувшаяся пауза с назначением секретаря Совбеза (а пожизненным председателем, напомним, стал Н. Назарбаев) не позволяет сказать, что назначение руководителя АП и акима Астаны стали главной кадровой новостью сезона.
Никто из экспертов сейчас не берется дать точный прогноз по кандидатуре секретаря Совбеза. Главный редактор казахстанской биографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане», крупный специалист в сфере казахстанских политических персоналий Данияр Ашимбаев комментирует это следующим образом: «В коридорах власти давно ходили разговоры, что должность в Совбезе для него (А. Джаксыбекова. – Ред.) и держат. Ведь Джаксыбеков в свое время был министром обороны, а когда стал госсекретарем, сумел добиться, чтобы в перечень его полномочий входили вопросы обороны и оборонно-промышленного комплекса, которые для госсекретаря достаточно не свойственны. Это скорее функция председателя Совбеза. Поэтому предполагалось, что он освободит пост главы АП и перейдет в Совбез. Но, как видим, президент предпочел отправить его на пенсию. То есть глава государства, скажем так, планы по текущей ротации кадров немного поменял. И если раньше, когда речь шла о должности секретаря Совета безопасности, в первую очередь назывались кандидатуры, допустим, Карима Масимова или Адильбека Джаксыбекова, то сегодня можно говорить о более широком спектре, который охватывает не только силовые структуры, но и штатские фигуры».
Эксперт, безусловно прав. Судя по всему, сейчас президент перебирает и взвешивает все варианты. А выбор перед ним стоит непростой, учитывая, что будущий секретарь Совбеза станет по уровню влиятельности третьим лицом в государстве. Так что начавшийся политический сезон обещает быть интересным и насыщенным событиями.
* * *
Пока материал готовился к опубликованию, стало известно, что указом президента Н. Назарбаева на должность секретаря Совета безопасности назначен Габит Байжанов.
Эта персона малоизвестна экспертному сообществу, видимо, в силу его профессии. Официальной информации о нем совсем немного. 55-летний генерал-лейтенант внешней разведки, выпускник академии КНБ РК и российской академии СВР. В 2007 г. он стал заместителем директора службы внешней разведки «Сырбар» КНБ РК, затем, с 2015 по 2018 г. возглавляет ее. Сведения о том, чем он занимался до 2007 г., довольно скупы и представлены размытой формулировкой «служба на должностях офицерского состава в органах КНБ».
«Сырбар» – спецслужба, непосредственно подчиненный президенту Казахстана. По сути – это аналог российской СВР. Ее основная функция – внешняя разведка и связанная с этим деятельность.
Примечательно, что за месяц до назначения Г. Байжанов докладывал Н. Назарбаеву об основных итогах деятельности своего ведомства.
Мнения казахстанских экспертов по поводу этого назначения разделились. Одни считают, что это – техническое назначение, не имеющее отношения к предстоящему транзиту власти. Другие называют Г. Байжанова «темной лошадкой», приводя в пример кейс с приходом в свое время к власти Владимира Путина.
RitmEurasia, 20.09.2018
