Сегодня все чаще говорят о проблемах мигрантов. В стране, председательствующей в ОБСЕ, к иностранцам отношение со стороны властей, мягко говоря, подозрительное. Они не просто чужие - они люди второго сорта. И это не метафора, а реалии сегодняшнего дня.
Хотя, начиная с 2003 года, миграционная политика Казахстана развивалась, прямо скажем, в сторону европейских стандартов. В течение трех последующих лет была введена цивилизованная форма регистрации иностранцев — при въезде делалась отметка в компьютере, и человек мог перемещаться по стране, не подвергаясь контролю со стороны правоохранительных органов.
Была проведена легализация мигрантов — то есть все иностранцы, проживающие в Казахстане, получили реальный юридический механизм получения статуса для проживания в стране. Они могли отстаивать свои права в судах, судясь с миграционной полицией. И даже кое-кто из них выигрывал.
Увы, сегодня от всего этого не осталось и следа. В области миграционной политики власти отыграли назад практически по всему фронту. В итоге в плане порядка регистрации, условий проживания иностранцев в Казахстане мы вернулись к 2003 году, а миграционная полиция вновь получила практически неограниченные права по контролю за мигрантами.
Так, сегодня иностранец, проживающий в Казахстане, мало того, что должен быть приписан к определенному месту жительства, он должен непременно еще там и проживать. И не дай бог, если какого-нибудь кенийца или лаосца инспектор миграционной полиции не застанет дома вечером. Могут инкриминировать нарушение порядка пребывания в стране, что чревато выдворением.
Причем по закону полицейские могут проверять его в любое время суток неограниченное количество раз. Как это называть — слежкой или контролированием, уже не суть важно. Важно, что человек на крючке у полицейских, и у тех есть законное право вторгаться в его частную жизнь.
Зачем это нужно? Люди, придумавшие этот порядок и его лоббирующие, считают, что для обеспечения полноценного контроля. Все иностранцы же, мол, чужие, не наши граждане, мало ли что! Видеть в любом иностранце потенциальную угрозу — это древнейшая наша традиция. И глупейшая. Это от хронической ксенофобии, которой мы пропитались со времен совка и никак не может отвыкнуть вот уже более двадцати лет.
Кто-нибудь когда-нибудь видел статистику правонарушений мигрантов? Не ту, что касается нарушений порядка пребывания в стране, которые на них вешают миграционные полицейские, а ту, что касается именно нарушений общественного порядка или преступлений? Нет! И не увидите! Потому что она не оставляет камня на камне от мифа, что мигранты создают криминогенную обстановку.
Иностранцы, как правило, более дисциплинированы и законопослушны. С криминальной точки зрения они куда менее опасны, чем, скажем, подростки из неблагополучных семей. Но ведь никто не ходит и не проверяет эти семьи на предмет того, кто где ночует.
Раньше в советское время такой контроль объяснялся боязнью идеологического воздействия на окружающих и предотвращением шпионской деятельности. Сегодня разумных доводов нет вообще. Зато чем больше ограничений, тем больше возможностей «доить» мигрантов. Очередной «кран» для чиновников, сидя у которого можно неплохо кормиться.
Спрашивается, зачем полицейским, чтобы иностранец ночевал всегда в одном месте. Ну, совершит, он скажем преступление и что? Как это может помочь в его разоблачении? Да никак! А вот с точки зрения поборов — все очень логично. Очень удобно, никого не нужно искать —приходи и «дои».
В странах Европы и США любой приехавший в страну иностранец проходит процедуру контроля и регистрации только на границе. Все. После этого он свободно передвигается по стране, снимает квартиры, останавливается в отелях, может жить в палатке, в машине — никто его не контролирует. И это при том, что сегодня в этих странах существует реальная угроза терактов. Почему там даже самому безмозглому чиновнику не приходит в голову мысль проверять иностранцев на предмет их местонахождения, а у нас их отслеживают с изуверской тщательностью? Согласитесь, хороший вопрос!
А все проистекает от разности идеологических подходов. В цивилизованных странах исходят из того, что в их страну приезжают нормальные люди, среди которых, конечно же, тоже могут оказаться преступники, но в этом случае с ними разбираются на общих основаниях. То есть пока ты не совершил преступления — ты вне подозрения.
Казахстанские чиновники исходят из прямо противоположного. Для них все приезжающие в страну иностранцы чужие, а значит потенциально опасные для страны и ее порядков. Поэтому казахстанские подзаконные акты и различные чиновничьи документы всех иностранцев относят в группу риска. Соответственно те чиновники и полицейские, которые занимаются мигрантами, изначально относятся к ним как потенциальным преступникам, которые пока еще не совершили преступлений, но обязательно их должны совершить.
Мало того, что это просто оскорбительно, это еще и откровенная дискриминация по этническому и гражданскому признаку. Вот этого наши чиновники, к сожалению, не понимают. И, думаю, никогда не поймут. Потому что они искренне считают, что все чужие — в худшем случае враги, в лучшем — просто опасны. Это в них уже на ментальном уровне.
Все это и привело к тому, что в 2010 году Казахстан в области миграционной политики опять оказался на уровне 2003 года. Поход в Европу закончился. Поиграли в либерализм и вернулись к проверенному полицейскому контролю.
А тут еще и Азиада усугубила. Видимо, поставлена задача очистить город, где она будет проходить от тех, кто представляет потенциальную опасность для порядка. Понятно, что для наших чиновников это, прежде всего те, у кого нет казахстанского паспорта. Началась массовая зачистка Алматы и Астаны от мигрантов — ну, совсем как во времена московской олимпиады 1980 года. Но тогда-то тоталитаризм был с его идеологией политической ксенофобии — было чего бояться, а сегодня что?
Какую опасность представляют узбеки и таджики, работающие на стройках? Или те, кто испокон века торгует на рынках? Все что они делают — это пашут по 10—12 часов в сутки и отсылают домой деньги. Вот их-то под разными предлогами, а то и вовсе без оных выдворяют пачками. При этом ясно, что те немногие из мигрантов, кто оказался в составе преступных группировок, никуда не денутся. За них общак заплатит кому надо, и они останутся «при делах». Так что на улучшение криминогенной обстановки это вряд ли повлияет, а вот дешевые рабочие руки мы точно потеряем.
Впрочем, ухудшение ситуации в отношении мигрантов нельзя рассматривать как некий изолированный процесс. Это вполне укладывается в общий контекст закручивания гаек. Власти, глядя на события в Грузии и Украине, быстро осознали, чем это для них чревато, и принялись возводить бастионы авторитаризма, конституционно оформляя всевластие Назарбаева, принимая новые антидемократические законы, поощряя ксенофобию в отношении чужих.
Идет общий откат от либерально-демократических принципов, провозглашенных в 90-е годы прошлого столетия. Власть, заточенная на самосохранение, усиливает пресс контроля не только над инакомыслием в стране, но и над всеми, кто воспринимается чужими. Оппозиция, неправительственные организации, нетрадиционные религии, мигранты, заключенные в тюрьмах — вот кто в полной мере ощущают на себе этот процесс реанимации нашего печального прошлого.
Процесс идет.
respublika-kz.info
