Мы надеемся получить ответ за подписью самого президента РК.
Господин президент!
В Вашем послании Президента народу Казахстана "Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана", т.е. до 2020 года ни слова не сказано о совершенствовании пенсионного обеспечения граждан в РК на ближайшие годы. В докладах министра на коллегиях Минсоцзащиты приводятся только средние показатели пенсионных выплат в процентах, и особое внимание уделяется тому, что поручение главы государства они выполняют с честью. В их докладах ни слова не говорится о проблемах, которые все эти годы поднимает "Поколение", что нет показателей в реальных деньгах.
Поэтому для большей наглядности мы посылаем Вам письма пенсионеров из февральской почты "Поколения" и наши комментарии к ним. В каждом из них изложена боль души по поводу незаконных действий Правительства РК к состоявшимся пенсионерам. Нищета, невозможность выжить в условиях, когда Казахстан входит в пятидесятку самых развитых и благополучных стран мира. Когда мы в своем политическом развитии достигнем мировых стандартов жизни?
На прямую линию с вами 13.11.2009 года "Поколение" направляло 5 вопросов, которые были зарегистрированы под № 32992. Но, к сожалению, ни один из них не был озвучен Вами. Мы вновь задаем Вам уже не пять, а три вопроса, в надежде хотя бы на них получить Ваш ответ:
1) Когда в Республике будет устранена дискриминация пенсионеров, проработавших в отраслях народного хозяйства: здравоохранение, образование, сельское хозяйство, органы госуправления, легкая, пищевая, деревообрабатывающая (33 отрасли), а также пенсионеры, вышедшие на пенсию в годы наивысшей инфляции в 1990-1996 годы (лихие девяностые)?
2) Будут ли проиндексированы пенсионные выплаты в сторону увеличения в соответствии с количеством лет, отработанных в советское время, из расчета один процент за каждый год стажа плюс 10%, как это сделано в Российской Федерации?
3) Обращаем Ваше внимание на пенсионное обеспечение граждан, прибывших из стран СНГ и Дальнего зарубежья на постоянное место жительства в Республику Казахстан.
По первому вопросу:
Мы заостряем Ваше внимание на эту проблему.
На основании двух правительственных постановлений №564 от 11.06.03 года и № 1243 от 19.12.07 года в Республике с 2003 года пенсионеры разделены по видам экономической деятельности, несмотря на то, что никаких законных оснований для этого не было. Ни Конституцией РК и ни Законом РК "О пенсионном обеспечении в РК" не предусмотрено такое разделение.
Отраслевая методика по видам экономической деятельности внесла большую сумятицу и неразбериху в пенсионное обеспечение ранее состоявшихся пенсионеров, вышедших на пенсию до 1 января 2003 года из-за допущенных Минсоцзащиты многочисленных ошибок и технических просчетов. Трудовой стаж, заслуги перед Родиной, высокие ученые степени обезличены, а основную роль сыграла среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности (СЗПЭД). В Законе нет такого понятия, как СЗПЭД. Именно этот показатель сыграл роковую роль при перерасчете пенсии.
На конкретных примерах, господин президент, вы можете убедиться лично:
1) Председатель бывшего богатого колхоза, Герой Социалистического труда Китапбаев Б. с 40 летним стажем работы, а пенсия у него ниже среднего (16564 тенге), т.к. его отнесли к отрасли "сельское хозяйство";
2) почтальон Ванина Е.И. получает максимальную пенсию в 33416 тенге;
3) Федорова Л. проработала врачом 30 лет, за свой труд имеет почетные грамоты, благодарности, медаль "Ветеран труда". Однако, по семейным обстоятельствам, вынуждена была пойти работать уборщицей в поликлинику. Пенсию назначили с заработной платы уборщицы, т.е. минимальную;
4) Иванова М.И. проработала банщицей в отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство" и пенсию она в настоящее время получает максимальную 33416 тенге. И т.д.
Перерасчет пенсии в июне 2003 года по видам экономической деятельности произведен в нарушении ст.13. п.4 Закона РК "О пенсионном обеспечении в РК", которая гласит: "Максимальный размер пенсионных выплат, назначенных до 1 января 1998 года, за исключением размеров пенсионных выплат участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, бывшего Государственного комитета РК и лицам, пенсии которым назначены до 1 января 1998 года на льготных условиях по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Правительством РК, и по результатам аттестации рабочих мест, не может превышать 75% от 25-ти кратного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий год". В последующие годы в эту статью были внесены изменения: слова "25-кратного" заменены на "28-кратного" и слова "28-кратного" заменены на "32-кратного". Ведь в этой статье закона ни слова не сказано о том, что пенсионеры, проработавшие в отраслях: здравоохранение, образование, органах госуправления, в сельском хозяйстве, в легкой, лесной, пищевой промышленности, в учреждениях по воспитанию детей, в отраслях культуры, искусства и т.д. всего 33 отраслей, не ИМЕЮТ ПРАВО НА МАКСИМАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ, что их пенсии должны быть до 2020 года лишь только на уровне минимальной и средней величины, которые на сегодня составляют от 12344 до 21413 тенге. А на МАКСИМАЛЬНЫЕ пенсии имеют право претендовать только те пенсионеры, которые проработали на высокодоходных предприятиях: нефтедобывающей, авиационной, черной металлургии, газовой отрасли и т.д. Законом это не предусматривается. В течение всех 8 лет, в стране некому погасить создавшуюся социальную напряженность, несмотря на то, что все это время "Поколение" и пострадавшие пенсионеры обращаются не только к депутатам Мажилиса Парламента, но и в судебные органы.
Обо всех упущениях и ошибках, допущенных Минсоцзащиты, при перерасчете пенсии в 2003-2008 годах, мы излагали в своих обращениях на имя министра юстиции РК Р.Тусупбекову и министру экономики и бюджетного планирования РК Б.Султанову.
Мы приводим данные о последствиях перерасчета пенсии и об образовавшемся при этом разрыве между максимальными и минимальными пенсиями, а также между максимальными и средними пенсиями, которые из года в год становятся все больше. Разве допустимо в условиях мирового экономического кризиса такой разрыв?
Примечание:
1) Нарушено соотношение, существовавшее в советское время, которое равнялось 1,7 раз, при максимальной пенсии в 132 рубля, минимальная пенсия была равна 80 рублям.
2) Максимальные пенсии увеличены с 2007 года почти в 3 раза, в то время как минимальные лишь только в 1,7 раза. Чтобы восстановить прежнее соотношение необходимо минимальную пенсию поднять уже в 2010 году до 19 656 тенге вместо 12 344 тенге.
Не менее важным для нас является и второй вопрос, касающийся реформировании пенсионной системы. Предложения по совершенствованию пенсионного законодательства РК до уровня международных стандартов с учетом опыта стран СНГ и Дальнего зарубежья мы направляем ежегодно в Минсоцзащиты и в Парламент РК. В прошлом году, 3 эксперта Национального Аналитического Центра при Правительстве РК посетили офис "Поколение". Им были предоставлены все наши предложения, а также аналитические материалы, связанные с несовершенством пенсионного законодательства РК. В Республике до сих пор ни одна концепция, особенно связанная с пенсионным реформированием, никогда не обсуждалась в обществе. За 12 лет, с начала пенсионной реформы, Казахстан как испытательный полигон претерпел три концепции пенсионного реформирования, что явилось основной причиной глобальной бедности населения.
Мы знаем о том, что Указом Президента РК от 1 февраля т.г. утверждена концепция развития финансового сектора в РК в посткризисный период о привлечении средств из НПФ для финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов. Когда будет утверждена новая четвертая концепция пенсионной системы в РК? Можно ли надеяться, что она будет более справедливой, чем отраслевая методика по видам экономической деятельности? У пенсионеров нет шансов выжить до 2020 года.
И последнее, о гражданах, прибывших в РК из стран СНГ на постоянное местожительство. Из-за несовершенства пенсионного законодательства РК, этим гражданам назначается минимальная пенсия., так как "Казахстаном не выполняется п.3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".
Для наглядности приводим пример: Юнусов Борис Веньяминович, бывший председатель Госплана Таджикистана, имеет ученую степень, государственные награды СССР. Там в Таджикистане у него пенсия 350 долларов США плюс правительственные льготы. Он решил переехать и жить в Казахстане. Так вот, в Казахстане ему назначают минимальную пенсию в 12 344 тенге.
Необходимо в Закон РК "О пенсионном обеспечении в РК" от 20.06.97 года внести дополнение следующего содержания: "Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж".
Ваши высказывания в посланиях воспринимаются пенсионерами, как указание к действию, как государственная программа. Однако, на основании изложенных фактов, складывается впечатление, что в кулуарах чиновников идет откровенный саботаж в выполнении Ваших указаний. Это не делает чести ни государственному аппарату, ни тем более Вам. Это, по сути, подрыв Вашего авторитета, как гаранта Конституции, тем более в период председательствования в ОБСЕ.
Приводим выдержку из вашего выступления: "Уверен, что пришло время, а у страны появились возможности для установления более справедливой шкалы пенсий с учетом трудового вклада каждого пенсионера, стажа его работы, заработанной платы, с которой он ушел на пенсию". (Послание от 4.04.2003 года).
Просим дать поручение Генеральной прокуратуре РК проверить вышеизложенные факты и по результатам проверок привлечь к ответственности разработчиков методики по видам экономической деятельности.
Мы убедительно просим Вас не направлять наше обращение в Минсоцзащиты. Мы к ним достаточно обращались и все эти прорехи они знают, и в течение 8 лет дают дежурные ничего не значащие ответы.
Мы надеемся получить ответ за подписью самого президента РК.
Мы хотим быть уверенными, что наше письмо президентом прочитано и он в курсе дел о реальном положении пенсионеров в Казахстане.
Председатель Ассоциации Движения "Поколение" РК;
Лауреат Международной премии "Казахстан XXI век";
Лауреат премии "Свобода" 2007г.
Савостина И.А.
zonakz.net
