Мимо «корзины» ОБСЕ

Посол России в Казахстане «дал американцам по рукам», чем поверг в недоумение западных экспертов

В Астане в здании казахстанского МИДа 28 октября прошла международная конференция, посвященная председательству Казахстана в ОБСЕ в 2010 г. Конференция, по сути, являлась третьим заседанием специальной рабочей группы по вопросам подготовки председательства Казахстана в ОБСЕ, сформированной двумя вашингтонскими институтами - Институтом новой демократии (IND) и Центром стратегических и международных исследований (CSIS). Первые две конференции прошли в текущем году в Вашингтоне. Экспертов заботило то, каким образом Казахстан намеревается реализовывать обозначенные им приоритетные направления. Речь идет о «трех корзинах» ОБСЕ - проблемы безопасности, экономические вопросы и аспекты, связанные с человеческим измерением.

Закономерно, что вопросы безопасности в рамках «первой корзины» ОБСЕ затрагивали как болевые точки, в отношении которых Казахстан, видимо, более или менее отчетливо представляет формулу своей политики, например, что касается Афганистана, так и довольно неоднозначные, касающиеся Южной Осетии и Нагорного Карабаха. По «второй корзине» ОБСЕ (вопросы экономики, экологии, энергетики и транспорта) у Казахстана, судя по всему, есть все признаки конструктивного диалога с Западом. Что же касается «третьей корзины» ОБСЕ (гуманитарных вопросов), то здесь, видимо, все не столь однозначно. Очевидно, что именно гуманитарные вопросы представляли для экспертов наибольший интерес, особенно в связи с «мадридскими обещаниями». Здесь эксперты, как правило, упоминают ограничения свободы печатных и электронных СМИ.

Однако, на мой взгляд, принципиальное значение имеет аспект «внешних воздействий» на политику Казахстана в период председательства в ОБСЕ. В конце концов, эта страна - первая на постсоветском пространстве, которая удостоена такой чести, поэтому понятны обеспокоенность западного сообщества, нервозность самого Казахстана и неоднозначность реакции ближайшего и крупнейшего стратегического партнера - России.

С Москвой вышел почти конфуз - явившийся на заседание Посол России в Казахстане Михаил Бочарников достаточно резко высказался по поводу формата диалога Казахстана с США в свете предстоящего председательства РК в ОБСЕ. «Казахстан - уважаемое суверенное государство, которое в состоянии сделать свой выбор и принимать свои собственные решения. Меня удивил несколько поучительный тон в отношении Казахстана», - заявил он. И далее отметил, что «не все в порядке в самой ОБСЕ, поэтому мы предлагаем заключение нового европейского документа с правами и обязанностями государств по соблюдению целостности, суверенитета», и предупредил представителей американской делегации, что «ОБСЕ - это не единственная площадка, где могут обсуждаться вопросы европейской безопасности». Желание ОБСЕ участвовать в контроле над ситуацией в зоне «замороженных» конфликтов Михаил Бочарников парировал тем, что «исторически ОБСЕ никогда не имела никакого отношения к той же Абхазии, и организации неплохо бы заняться безопасностью в континентальной Европе».

Высказав свою позицию, посол удалился, вызвав недоумение коллег, знающих его как достаточно сдержанного и последовательного человека.

Конечно, сложно сказать, чем была вызвана столь бурная эскапада в адрес присутствовавших представителей Запада, приглашенных непосредственно самим правительством РК ровно для того, чтобы выслушать рекомендации, с учетом которых и будет строиться политика РК на посту председателя ОБСЕ.

Возможно, Москва опасается, что Казахстан не станет учитывать ее интересы в вопросах региональной безопасности, особенно если это коснется проблемы замороженных конфликтов. Известно, что российские специалисты проводят консультации по поводу председательства РК в ОБСЕ. Другое дело, что не всегда понятно, насколько эти рекомендации отражают официальную позицию Москвы по некоторым особенно острым для нее вопросам, и насколько они последовательны и корректны с точки зрения сегодняшней ситуации на Евразийском пространстве.

В любом случае попытка российского посла «дать американцам по рукам» выглядела не совсем уместной. Есть огромное количество других вариантов и возможностей донести свою позицию (межмидовские консультации РК и РФ по проблематике ОБСЕ). И что еще принципиальнее - имеет смысл обратить внимание на те российские экспертные структуры, которые выступают в роли советчиков для казахстанской стороны по вопросу председательства в ОБСЕ.

Понятно, что СНГ, и в частности Россия, поддержавшее Казахстан, сыграло не последнюю роль в решении предоставить РК кресло председателя ОБСЕ. Но при этом нет необходимости обострять и без того непростую ситуацию. Речь вовсе не идет о том, что РФ нельзя артикулировать собственные государственные интересы и тем более обозначать необходимость реализовывать меры по обеспечению региональной безопасности. Однако в данном случае все выглядит таким образом, что в ситуации, когда повсюду твердят о «перезагрузке» отношений России с США и новом этапе сотрудничества с Западной Европой, такая линия российской внешней политики нуждается в корректировке.

Что касается Казахстана и его расширяющегося диалога с западными структурами и институтами - председательство в ОБСЕ действительно станет тестом на «европейскость» и, прежде всего, человеческого измерения. В этом контексте, возможно, России для достижения большего эффекта, с точки зрения собственной внешней политики, стоит более мягко «участвовать» в диалоге своего соседа с Западом. Ведь здесь в некотором смысле идет работа на общий для всего постсоветского пространства результат.

Новая газета - Казахстан