Нурсултан Назарбаев останется у власти пока будет пребывать в добром здравии, пишут авторы отчета исследовательской организации «Экономист интелледжинс юнит». По их мнению, любой выбранный им преемник, скорее всего, получит поддержку элиты.
Отчет исследовательской организации «Экономист интелледжинс юнит» рассматривает прогнозы развития Казахстана с 2011 по 2015 год. Отчет был опубликован в конце июля.
Отголоски Темирсокого района
Авторитарное правление президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, скорее всего, продолжится, пишут авторы отчета. По их мнению, среди факторов, которые способствуют этому, выделяются относительно высокий экономический рост и слабость оппозиции.
Анализируя события в Темирском районе Актюбинской области, британские эксперты в своем отчете пишут: «Власти не отрицают, что операция была вызвана религиозным экстремизмом». Происшедшее в поселке Шубарши, находящемся в 250 километрах от Актобе, ассоциируется с радикальной ветвью ислама, пишут авторы отчета. В 2009 году житель Шубарши Азамат Каримбаев был признан виновным вместе с пятью другими в подготовке террористических актов на нефтедобывающих предприятиях и осужден на 17 лет тюрьмы. Всё вышеизложенное, пишут авторы отчета, указывает на возрастание террористической угрозы для Казахстана.
Несмотря на продолжающуюся забастовку нефтяников в Западном Казахстане, официально провозглашенная цель добычи – 81 миллион тонн нефти, включая конденсат, в 2011 году пока еще кажется достижимой, пишут эксперты. Но забастовки нанесли значительный удар по добыче нефти в июне. В начале июля подразделение компании «Разведка Добыча «КазМунайГаз» сообщило, что из-за забастовок производственные потери достигли 174 тысяч тонн. В результате забастовки добыча нефти компанией «Озенмунайгаз» может быть на 600 тысяч тонн меньше, чем ожидалось ранее.
Международные инвесторы, разрабатывающие Кашаганское нефтяное месторождение, не согласны с установленным правительством предельным сроком начала добычи нефти в начале 2013 года.
Секреты выживаемости Назарбаева
Казахстан относится к шести авторитарным странам на постсоветском пространстве, президент Нурсултан Назарбаев находится у власти с 1989 года и в стране никогда не было свободных и прозрачных выборов, говорится в разделе политического прогноза.
События на Ближнем Востоке и в Северной Африке поднимают вопрос о возможности подобных процессов и в постсоветских странах, в том числе и в Казахстане, ввиду схожести рассматриваемых режимов. Авторы считают, что все же между ними также имеются различия, которые препятствуют распространению волны демократизации на Казахстан.
Казахстанская экономика более динамична, режим в последние годы способствовал улучшению жизненных стандартов за счет увеличения социальных выплат ценой замедления экономического роста, пишут авторы.
Другим фактором, способствующим поддержке существующего режима, по мнению британских экспертов, является слабость оппозиции. Но вероятность угроз режиму за рассматриваемый период имеется и в дальнейшем будет расти. Нурсултан Назарбаев не может править бесконечно, в июле 2011 года ему исполнился 71 год, и вопрос с преемником становится всё более острым, пишется в отчете.
Нурсултан Назарбаев был переизбран в апреле 2011 года, но международные наблюдатели считают эти выборы несвободными и непрозрачными.
Советник президента Ермухамет Ертысбаев полагает, что Нурсултан Назарбаев будет занимать свое место до переизбрания в 2016 году. Назарбаев определил серию политических целей для Казахстана до 2020 года, указывая, что он не исключает длительный срок пребывания в должности. Его решение о том, выставлять ли свою кандидатуру на переизбрание в 2016 году будет зависеть от состояния его здоровья, внутренней ситуации и от того, нашел ли он подходящего преемника.
Тимур Кулибаев?
Авторы отчета полагают, что, если Нурсултан Назарбаев будет пребывать в добром здравии, он будет у власти и в 2016 году. Мирная передача власти – наиболее вероятный сценарий. Вероятно, что любой выбранный им человек получит поддержку элиты и общественности, пишут они.
Представители элиты уже давно используют все средства, чтобы продвинуть своих кандидатов, но публично Нурсултан Назарбаев не выказывал признаков одобрения кого-либо. Он осторожный и проницательный политик и выберет преемника, который обеспечит безопасность его наследия и защитит его и его семью после ухода с поста, пишет «Экономист интелледжинс юнит».
Нежелание Назарбаева выбирать преемника публично обусловлено также его желанием сохранить жесткий контроль над властью. Он ограничивает активность любой фигуры, которая становится слишком популярной и которая могла бы бросить ему вызов, пишется в отчете.
Чтобы защитить свои интересы, Нурсултан Назарбаев может выбрать преемником члена своей семьи. В этой связи британские эксперты отмечают его зятя Тимура Кулибаев. Он возглавляет фонд «Самрук-Казына», который контролирует ресурсную экономику страны. Но до настоящего времени он не проявлял политической активности. Партия «Ак жол», возглавляемая теперь его партнером Азатом Перуашевым, могла бы выступить посредником, чтобы поднять престиж Тимура Кулибаева и создать благоприятные условия для проявления его политических амбиций, пишут авторы отчета.
Кандидатура Тимура Кулибаева может оказаться непопулярной для некоторых членов элиты, выступающих за внесемейных кандидатов. Кроме того, по мнению экспертов, слабое владение казахским языком может ослабить привлекательность Тимура Кулибаева среди националистов, влиятельность которых возрастает.
"Старая гвардия" и новое поколение
Нурсултан Назарбаев может выбрать преемника из надежного круга союзников, которые окружали его с советских времен, пишет «Экономист интелледжинс юнит».. Они известны как «старая гвардия».
Самые сильные кандидаты в этой группе – глава комитета национальной безопасности Нуртай Абыкаев и аким города Алматы Ахметжан Есимов. Они, вероятно, могли бы обеспечить интересы семьи Нурсултана Назарбаева. Однако некоторые правительственные круги, желающие подлинных реформ и либерализации, не одобрили бы эти кандидатуры.
Нурсултан Назарбаев также может рассматривать кого-то из представителей молодого поколения в качестве преемника, не из его семьи, но имеющего прочные связи с нею, пишут эксперты.
Наиболее вероятными потенциальными преемниками из этой группы называются министр экономического развития и торговли Кайрат Келимбетов и аким Астаны Имангали Тасмагамбетов.
Кайрат Келимбетов занимал влиятельную позицию до апреля 2011 года в качестве председателя фонда «Самрук-Казына». Он, как полагают, в хороших отношениях с Тимуром Кулибаевым и премьер-министром Каримом Масимовым.
Имангали Тасмагамбетов занимал ведущие позиции во власти, в том числе пост премьер-министра и главы администрации президента.
Тем не менее они тесно не связаны ни с одной из элитных групп власти, что могло бы сделать Келимбетова и Тасмагамбетова приемлемыми для всех групп. Однако это может также означать, что у них не будет достаточного влияния и ресурсов, чтобы продвинуть свои кандидатуры, говорится в отчете.
Борьба за власть
Закон «О лидере нации» гарантирует Нурсултану Назарбаеву иммунитет от судебного преследования на всю жизнь и защищает его права собственности и ближайших родственников. Также он сможет влиять на политику и экономику страны после выхода на пенсию. Несмотря на то, что эти меры направлены на поддержание стабильности власти Назарбаева, они, наоборот, могут вызвать нестабильность из-за столкновения политических целей нового президента и Назарбаева, считают авторы отчета.
Если Нурсултан Назарбаев, будучи президентом, потеряет влияние, возможность нестабильности будет расти, считают британские эксперты.
Нурсултан Назарбаев заявил, что будет править до тех пор, «пока будет позволять здоровье и пока этого будет хотеть народ». В настоящее время властная элита определенно поддерживает его, говорят эксперты. Однако в связи с его возрастом есть риск того, что разочарование элитных групп (в частности, реформаторских групп) может возрасти.
Если он умрет во время своего правления, то среди элиты вспыхнет борьбы за власть с дестабилизирующими последствиями в Казахстане, пишут британские эксперты. Хотя это и не основной их сценарий, но авторы отчета считают, что элитные группы могут объединиться вокруг выбранного кандидата, чтобы защитить свои интересы, что позволило бы более плавно передать власть.
Радио Азаттык
