Пуск в эксплуатацию нефтепроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО) осуществил вчера лично премьер-министр Владимир Путин. После запуска системы он расписался в книге, составив запись: «Поздравляю с началом работы, с Новым годом. Удачи». Именно удачи может и не хватить для полноценной работы нового маршрута, считают эксперты.
Труба оказалась чудовищно дорогой, к тому же может статься, что и заполнить ее будет нечем. Окупаемость проекта остается под вопросом.
Напомним, что ВСТО – один из самых масштабных проектов в отечественной нефтепроводной отрасли последних лет. Планируется, что по маршруту, который пройдет от Тайшета (Иркутская область) до спецнефтепорта Козьмино на берегу Тихого океана, нефть будет поставляться в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
В данный момент построен участок первой очереди до станции Сковородино в Амурской области, откуда нефть доставляется в Козьмино по железной дороге. Ресурсной базой для нефтепровода являются месторождения в Томской области и Ханты-Мансийском автономном округе. Кроме того, в ВСТО будет запущена нефть с месторождений в Иркутской области и из Якутии.
Сроки строительства и смета строительства неоднократно пересматривались. О том, что сроки строительства первой очереди ВСТО переносятся с 2008 года на четвертый квартал 2009-го, заявил еще в феврале прошлого года президент «Транснефти» Николай Токарев. Он объяснил задержку «экстремальными условиями строительства, поздним началом работы подрядчиками и увеличением протяженности трассы». Тогдашнему первому вице-премьеру Дмитрию Медведеву этих объяснений показалось мало: он поручил Минпромэнерго и «Транснефти» принять меры, чтобы завершить стройку в 2008 году. Как видим, поручение выполнить не удалось.
Головной боли властям принесло и постоянное увеличение сметы проекта. Если в конце 2006 года «Транснефть» указывала 11,232 млрд. долл., то в августе 2007 года Госэкспертиза утвердила расчетную стоимость проекта в размере 337,122 млрд. руб., или около 12,5 млрд. долл. В результате, согласно оценке Счетной палаты, стоимость ВСТО составит 491,3 млрд. руб., или около 17 млрд. долл.
Для смягчения столь существенного удорожания в ноябре этого года Минэнерго добилось обнуления с 1 декабря экспортной пошлины на нефть с месторождений Восточной Сибири. Этот шаг, по мнению министерства, должен сделать продажу нефти из региона более выгодной для российских компаний. А 24 декабря правление Федеральной службы по тарифам (ФСТ) утвердило тариф по транспортировке нефти в направлении Козьмино в 1598 руб. за тонну. Помогли и китайцы, заинтересованные в поставках нефти. В частности, строительство ВСТО частично финансировалось за счет кредита в 25 млрд. долл., взятого «Роснефтью» и «Транснефтью» у Китая в 2009 году. В обмен на кредит КНР получила гарантии поставок нефти в течение 20 лет.
Эксперты отмечают, что сам по себе запуск нового маршрута можно только приветствовать, если бы не масса противоречий, с которыми он связан. «Тот факт, что трубу все-таки построили, – хорошо для нефтяных компаний, которые начинают работать в Восточной Сибири. Но и только. На этом позитив заканчивается, – считает партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин. – Для того чтобы наполнить трубу мощностью в 30 миллионов тонн нефти в год, одних усилий частных компаний недостаточно. За счет ресурсов Восточной Сибири на первом этапе удастся собрать не более 20 миллионов тонн в год. Остальную придется гнать из Западной Сибири, снимая сырье с других направлений». Труба, по его мнению, оказалась настолько дорогой, что тарифы, по признанию самой «Транснефти», должны превышать 130 долл. за тонну. «Это чудовищно, и ни одна компания себе такого не позволит, – отмечает Крутихин. – Разницу между приемлемым для нефтяников и реальным тарифом будут покрывать за счет налогоплательщиков. Уже сняли экспортную пошлину с восточносибирских месторождений, будут и другие налоговые льготы. Таким образом, эта стройка практически вся финансируется из госбюджета. А если учесть, что вместе со вторым этапом она будет стоить больше 30 миллиардов долларов, то раскошеливаться придется и дальше».
Как подсчитали еще летом этого года эксперты Forbes, при плановой загрузке ВСТО государство будет терять 4,2 млрд. долл. ежегодно.
В свою очередь, руководитель отдела инвестиционного анализа компании «Универ» Дмитрий Александров отмечает, что по удельной себестоимости проект вышел очень дорогим. «Цена нефти и стоимость транзита делают его окупаемость достаточно проблематичной и в любом случае отодвигают окупаемость за горизонт в 20–25 лет, – полагает аналитик. – Проблема заключается еще и в том, что не вполне понятно, сколько нефти в Восточной Сибири. Потому что те запасы (оценочные, между прочим), которые сейчас имеются, находятся на грани срыва проекта. К твердо доказанным запасам можно отнести лишь около 800 миллионов тонн. А чтобы окупить проект при новом тарифе, нужно иметь ресурсы не менее 1,2 миллиарда тонн». Если будут доразведованы и разработаны новые запасы – хорошо, если нет – остается вопрос, чем заполнить эту трубу. «Понять, будет ли проект экономически оправдан сам по себе и только в рамках Восточной Сибири, можно будет только в районе 2015 года», – считает Александров.
Независимая Газета
