У инвесторов отберут налоговый леденец

На проходящем в Астане Втором съезде работников горно-металлургической отрасли потенциальные иностранные инвесторы услышали как минимум две неприятные для себя новости. Одну из них озвучил глава казахстанского правительства Карим Масимов, другую —министр индустрии и торговли республики Асет Исекешев.

Премьер пообещал увеличивать налогообложение применительно к иностранным добывающим предприятиям. К счастью, не сразу же после форума, а когда восстановятся цены на сырьевые ресурсы. «Недра принадлежат народу Казахстана. Вы ими временно пользуетесь. Это не ваша собственность. Поэтому в условиях кризиса... налогообложение было снижено, — цитирует КазТАГ Карима Масимова. — Согласитесь, были приняты меры, когда некоторый прессинг был снят. Когда будут пиковые цены, часть ренты государство будет срезать за счет повышения налогообложения недропользования».

«Пиковые цены», по разумению казахстанского премьер-министра, следует отлавливать через пару лет. «В 2010 году еще немножко штормить будет, но уже не так, как в 2009-м. А в 2011—2012 годах мы опять увидим рост, и, наверное, в ближайшее десятилетие еще какой-то будет кризис», — туманно пообещал премьер-министр.

Чтобы пережить остатки шторма, Карим Масимов предлагает делать ставку на традиционную специализацию страны. «Мы с вами уже битые — мы прошли и кризис распада СССР, и нынешний мировой экономический кризис. И мне кажется, что один из важнейших уроков то, что страны должны поддерживать те традиционные для них отрасли, которые в моменты кризисов являются их локомотивами», — заявил премьер-министр.

К таковым отраслям Карим Масимов предложил отнести горно-металлургическую промышленность, нефтегазовую отрасль и сельское хозяйство: «На них нам нужно особенно сконцентрироваться в ближайшие несколько лет и дать им какие-то более благополучные условия». В число таких условий премьер включил договоренности с Россией относительно понижения железнодорожных тарифов при перевозке по ее территории продукции горно-металлургической промышленности Казахстана. А также открытие новых железнодорожных направлений через Китай и Туркменистан.

Список благополучных условий пополнил глава Мининдустрии Казахстана Асет Исекешев, предложивший обязать горнодобывающие компании производить базовые металлы на территории республики. «При наличии необходимых производственных мощностей для последующей переработки на территории Казахстана целесообразно дестимулировать вывоз сырья (руд, концентратов), — заявил чиновник. — Для реализации вышеуказанных мер необходимо внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты: в контрактах на недропользование предусмотреть требования по организации производства базовых металлов».

Функции по утверждению планов горных работ в части добычи твердых полезных ископаемых Асет Исекешев предложил передать Мининдустрии, поскольку «выработка и реализация государственной политики по развитию горно-металлургического комплекса относится к компетенции нашего министерства».

Эксперты оценивают инициативы казахстанских чиновников в целом позитивно, хотя их немного удивляет идея увеличения налогообложения применительно к иностранным добывающим предприятиям. «По идее, налоги должны быть одинаковы как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. В России, к примеру, НДПИ общий — не важно, кто добывает», —сказал эксперт ИФД «Капиталъ» Павел Шелехов.

По остальным пунктам у аналитика возражений нет. «Учитывая, что в нынешнем году мы, скорее всего, увидели минимальные цены и находимся в начале восходящего тренда, можно предположить, что в ближайшее время цены начнут восстанавливаться, хотя, возможно, и не такими быстрыми темпами, как хотелось бы. И в 2011 году они действительно будут выше, чем сейчас», — согласился эксперт с прогнозом казахстанского премьера.

«Если динамика выхода мировой экономики из кризиса сохранится, сырьевые рынки начнут восстанавливаться уже в следующем году, — вторит консультант департамента Due Diligence НКГ "2К Аудит — Деловые консультации" Андрей Чернявский. — Кроме того, учитывая серьезный провал в инвестициях, образовавшийся в результате кризиса, в 2011—2012 годах на рынках может наблюдаться резкий скачок цен в связи с дефицитом предложения».

Нововведения, по мнению экспертов, иностранных инвесторов не отпугнут. «Насколько я знаю, в Казахстане достаточно благоприятный инвестиционный климат: налоги не слишком высокие, ниже, чем в России. Думаю, что для иностранцев казахстанский рынок останется достаточно привлекательным», — считает Павел Шелехов, подчеркивая, что в России идет похожий процесс. В пик кризиса пошлины в России были снижены, к примеру, на экспорт никеля и меди, напомнил он. А вот со следующего года они, скорее всего, снова повысятся.

«Налоги, скорее всего, не будут значительно отличаться от докризисного уровня, —спрогнозировал эксперт Андрей Чернявский, уточняя, что для инвесторов повышение не будет особенным сюрпризом. — Учитывая то, что предпринятые Казахстаном меры по поддержке экономики явно носили временный характер, повышение налогов вполне обосновано и ожидаемо».

Павел Шелехов уверен, что инвесторов не отпугнет и требования организовывать в Казахстане производства базовых металлов. «Это делается в рамках борьбы с толлингом — практикой ухода от налогов посредством переработки сырья за пределами страны. Если государство будет бороться с подобными схемами, инвесторы просто придумают другие методы оптимизации налогов».

Эксперт уверен, что для них вести добычу будет выгодно и без толлинга, учитывая высокую рентабельность этого бизнеса. Так, например, по словам Павла Шелехова, рентабельность по EBITDA (то есть до уплаты налога на прибыль, процентов и амортизации) компании «Норникель» при добыче меди и никеля превышает 50—60%. Понятно, что при таких доходах в применении давальческих схем для ухода от налогов нет особенной необходимости.

Республика