Эксперты: Скандальные аресты в Казахстане - производное борьбы элит

В Казахстане продолжается волна арестов государственных чиновников и топ-менеджеров крупнейших компаний. Официально это объясняется необходимостью борьбы с коррупцией. Независимые эксперты говорят о внутриэлитной борьбе.

Едва ли не еженедельно казахстанские информационные агентства сообщают об аресте того или иного высокопоставленного чиновника. Как правило, крупные государственные деятели обвиняются в растрате и нецелевом использовании бюджетных средств, а чиновники более мелкого масштаба – в банальном вымогательстве. Впрочем, казахстанские аналитики отмечают, что причина многочисленных арестов и следующих затем судебных процессов заключается в отсутствии действующих политических институтов, которые бы выстраивали систему сдержек и противовесов. Как результат, государство в лице президента Нурсултана Назарбаева вынуждено делать ставку на конкретных людей, назначая на ключевые посты преставителей разных групп влияния.

Громкие аресты 2008-2009 годов

Наибольший пик пришелся на 2008-й - начало 2009 года, когда президент Нурсултан Назарбаев дал карт-бланш казахстанским силовым структурам, призвав к бескомпромиссной борьбе с коррупционерами, невзирая на должности и связи.

Так, в апреле 2008 года был арестован теперь уже экс-руководитель национальной железнодорожной компании "Казахстан Темир Жолы" Жаксыбек Кулекеев.

Следом за Кулекеевым настал черед экс-главы "КазМунайГаз", бывшего руководителя АО "Казахстанский институт нефти и газа" Серика Буркитбаева, в отношении которого в сентябре 2008 года было возбуждено уголовное дело по статье "присвоение или растрата вверенного чужого имущества". Высокопоставленный чиновник был приговорен к шести годам лишения свободы.

2009 год ознаменовался не менее громкими судебными процессами над председателем Комитета по водным ресурсам Минсельхоза РК Анатолием Рябцевым и заместителем обороны Казахстана Кажимуратом Маермановым. По официальной информации КНБ РК, высокопоставленные должностные лица главного военного ведомства страны заключали контракты с израильскими фирмами IMI Solmtamsystems по приобретению реактивных систем залпового огня "Найза" и модернизации артиллерийских систем "Семсер" и "Айбат".

Не менее громким и скандальным оказался процесс, коснувшийся и Министерства экологии Казахстана. Экс-министра охраны окружающей среды Нурлана Искакова и двух его заместителей, Альжана Бралиева и Зейнуллу Сарсембаева, обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями и хищении бюджетных средств на сумму более 5 миллионов евро. 16 октября 2009 года стало известно о том, что Искаков получил 4 года тюрьмы.

Чистка кадров затронула и главное спасательное ведомство страны. 29 сентября по подозрению в организации дачи взятки сотруднику финансовой полиции в размере 45 тысяч долларов был задержан вице-министр по чрезвычайным ситуациям Аблай Сабдалин.

Политическая подоплека в уголовных преследованиях экономического характера

Отдельные эксперты, анализируя уголовные преследования высших должностных лиц государства, пришли к выводу, что, несмотря на обвинения экономического характера, все они имеют в своей основе политическое содержание. Всех чиновников, обвиненных в коррупции, объединяет одно: никто из них не принадлежит к старой номенклатурной гвардии, поддерживающей главу государства.

Несколько выбиваются из этого ряда уголовные преследования топ-менеджеров Национальной атомной компании "Казатомпром". Напомним, экс-глава "Казатомпрома" Мухтар Джакишев обвиняется в присвоении в личную собственность 60 процентов урановых месторождений Казахстана стоимостью более десятка миллиардов долларов. По версии КНБ, Джакишев совершил вменяемые ему в вину преступления в сговоре с беглым банкиром и своим давним соратником Мухтаром Аблязовым. Сам Аблязов обвиняется в организации и руководстве организованной преступной группировкой в "БТА Банке", принадлежавшем ему вплоть до принудительной национализации этого финансового учреждения в феврале 2009 года.

Любопытно, что за громкими арестами осуществляется преследование менеджеров среднего звена. К примеру, в августе 2009 года местная пресса сообщила о начавшемся преследовании в отношении руководителей филиалов некоторых банков АО "Цесна Банка".

Вызывают некоторые сомнения и арест предпринимателя Серика Туржанова, ранее довольно резко высказывающегося в адрес первых лиц Казахстана. В результате, вице-президенту Торгово-Промышленной палаты было предъявлено обвинение в присвоении средств из государственного бюджета. Вместе с ним по данному делу были арестованы и два заместителя председателя агентства Казахстана по статистике - Нурман Баянов, возглавлявший конкурсную комиссию по госзакупкам бланков для национальной переписи, и Бирлик Мендыбаев. Адвокаты, защищающие интересы предпринимателей, не раз заявляли о многочисленных нарушениях прав своих подзащитных на профессиональную защиту. Их родственники говорят, что опасаются за здоровье и жизнь своих близких, находящихся в заключении.

Не попадают под категорию экономических преступлений ни осуждение правозащитника Евгения Жовтиса, ни преследование журналистов целого ряда казахстанских СМИ. В свое время, ныне осужденный на 4 года за ДТП с летальным исходом правозащитник Жовтис отмечал, что видит в последних событиях признаки "ожесточенной внутренней войны среди элит", дабы очистить путь для преемника авторитарного президента Нурсултана Назарбаева.

Кризис обостряет борьбу за влияние

В свою очередь, аналитики отмечают, что многочисленные аресты характеризуют усиление межклановой борьбы за влияние и обладание ресурсами. В частности, по мнению политолога Николая Кузьмина, у каждого из арестов и, соответственно, у каждого из процессов, которые за этими арестами следуют, есть своя специфика, но есть в них и, безусловно, нечто общее. "Арест какого-то министра или внезапная чистка какого-то министерства целиком, или уголовное дело против того или иного бизнесмена – в такой форме происходит внутриэлитная конкуренция, борьба между разными группами, - подчеркивает Кузьмин. - У нас нет борьбы между правительством и парламентом. Зато есть борьба в прошлом между группировкой Рахата (Алиева - прим. ред.) и группировкой Тимура (Кулибаева - прим. ред.), группировкой Утемуратова и группировкой Машкевича". По словам политолога, очень часто сражения проходят в форме арестов и судебных процессов. "Идет перестановка кадров. Бывает это и мирным путем, когда кого-то назначают на какой-то важный пост - как результат компромисса", - говорит Николай Кузьмин.

Политолог Кузьмин отмечает, что Казахстан, будучи государством с очень слабыми политическими институтами, которые не работают как инструмент самокоррекции и обновления политических элит, вынужден в лице президента выстраивать систему сдержек и противовесов, опираясь исключительно на конкретные персоналии из разных групп влияния. Смена элит происходит тоже на персональном уровне, отмечает Кузьмин. Но в период экономического кризиса конкуренция между группами приняла более жесткую форму, поскольку контроль над финансовыми потоками приобретает особое значение, заключает эксперт.

Немецкая волна