В период с 1 по 4 февраля в Вашингтоне будет находиться с визитом глава внешнеполитического ведомства Казахстана Канат Саудабаев.
Как ожидается, в ходе своей поездки он постарается заручиться поддержкой США в вопросе организации двух престижных мероприятий: проведения в Казахстане саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и встречи в формате "один на один" между президентом США Бараком Обамой и лидером Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.
Соединенные Штаты, безусловно, тоже захотят получить что-нибудь взамен. Проблема состоит в разногласиях, царящих среди представителей американского правительства в вопросе о том, что должно составлять главный приоритет для страны: одни утверждают, что США должны добиваться от Астаны ускорения темпов демократизации, другие же считают, что следует наращивать сотрудничество в области безопасности, в особенности в плане содействия со стороны Казахстана в деле поставок в Афганистан военного снаряжения.
В январе Казахстан принял бразды правления в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе [ОБСЕ]. По словам ряда вашингтонских правозащитников, казахстанские власти так и не выполнили своих обязательств по части проведения реформ, взятых на себя в связи с предстоящим председательством страны в ОБСЕ. Они также считают, что сейчас представилась хорошая возможность для того, чтобы оказать на Казахстан нажим, дабы он активизировал реализацию означенных реформ.
19 января три сенатора США направили в адрес Каната Саудабаева письмо, в котором призвали власти Казахстана пересмотреть судебное дело в отношении казахстанского правозащитника Евгения Жовтиса, найденного в прошлом году виновным в наезде на пешехода со смертельным исходом и приговоренного к четырем годам тюремного заключения.
"Нам по-прежнему внушает обеспокоенность тот факт, что организации Human Rights Watch, Amnesty International и Freedom House, а также отечественные казахстанские правозащитные организации ставят по сомнение ход расследования и процесса, приведших к вынесению данного приговора, и утверждают, что у г-на Жовтиса не было возможности полностью реализовать свое право на защиту", – писали сенаторы Джон Керри (John Kerry) (демократ от штата Массачусетс), Роберт Кейси (Robert Casey) (демократ от штата Пенсильвания) и Бенджамин Кардин (Benjamin Cardin) (демократ от штата Мэриленд). Группа демократических организаций (включая Институт "Открытое Общество") обратилась с письмом к госсекретарю Хилари Клинтон (Hillary Clinton), призвав ее уделить особое внимание вопросам соблюдения прав человека в ходе своей встречи с Канатом Саудабаевым. [От редактора: EurasiaNet функционирует под эгидой Института "Открытое Общество"].
Некоторые элементы в Госдепартаменте тоже активно подталкивают США к более решительному разговору о темпах демократизации в ходе визита Саудабаева. "Когда они заводят разговор о саммите ОБСЕ, мы и многие страны-участницы ОБСЕ, говорим им одно и то же: мы должны увидеть прогресс в области демократизации", – сказал EurasiaNet на условиях анонимности один чиновник Госдепа США.
Возможно, о проведении саммита ОБСЕ и будет объявлено в ходе визита Саудабаева, а вот по вопросу встречи Барака Обамы и Нурсултана Назарбаева, например, в рамках апрельского саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне стороны вряд ли придут к соглашению. По словам чиновника, американские дипломаты обозначили, что планируют поговорить в целом о том, какие аргументы может предложить Казахстан в пользу такой встречи.
Политика Вашингтона в отношении Центральной Азии все больше и больше ориентируется теперь на роль данного региона в афганской кампании, особенно в деле транспортировки военной техники по Северной сети поставок.
В конце января Казахстан дал странам НАТО добро на транзит грузов невоенного назначения по своей территории. Что же касается транспортировки военных грузов по воздуху, Астана предоставила им лишь ограниченные права. Россия и Узбекистан предоставили США подобные права, но без более активного сотрудничества со стороны Казахстана этот воздушный коридор является не слишком эффективным. Таким образом, одной из ключевых задач для Соединенных Штатов будет добиться получения от Астаны более широких прав на пролет над своей территорией.
Совет национальной безопасности при Белом доме провел ряд встреч с целью выработать комплексный стратегический подход в преддверие визита Саудабаева. Официальный представитель СНБ отказался прокомментировать для EurasiaNet суть состоявшихся дискуссий. "Мы не станем комментировать наши внутренние обсуждения и заседания", – сказал он.
Когда дело касается отношений с Казахстаном, то вопросы о военном сотрудничестве обычно перевешивают демократические устремления, сказал нам второй чиновник из Госдепа, также пожелавший остаться неназванным. "Северная сеть поставок – превыше всего", – заявил он.
Департамент обороны не ответил на звонки и электронные письма EurasiaNet с просьбой о комментарии.
Поскольку визит Саудабаева проходит под знаком председательства Казахстана в ОБСЕ, одним из центральных вопросов на повестке дня должна стать проблема соблюдения прав человека, сказал нам первый чиновник из Госдепа. В ходе другого визита, который должен состояться позже в этом месяце с участием замминистра МИД Кайрата Умарова, стороны, скорее всего, сосредоточат главное внимание на военных аспектах.
Правозащитники были разочарованы недавними публичными заявлениями должностных лиц США по поводу председательства Казахстана в ОБСЕ. По словам активистов демократического движения, во многих подобных заявлениях замалчиваются недостатки Казахстана в области соблюдения прав человека.
"Казахстан с успехом преодолел ранние этапы становления своей государственности, – отметил заместитель госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии Роберт Блейк (Robert Blake) на приеме в посольстве Казахстана в Вашингтоне по случаю вступления страны в должность председателя ОБСЕ. – Он достиг одной из лидирующих позиций в сфере обеспечения международной безопасности и экономического развития. А теперь Казахстан, на правах действующего председателя ОБСЕ, получил беспрецедентную возможность возглавить продвижение Центральной Азии по пути к демократическому будущему, а также активизировать собственное реформирование с тем, чтобы высвободить творческую энергию своего народа".
2 февраля Саудабаеву предстоит выступать на заседании американской Хельсинкской комиссии, где ему определенно зададут вопросы о ситуации с соблюдением прав человека в Казахстане. "Вопросы региональной безопасности и энергоресурсов имеют немалое значение, и мы полагаем, что они будут фигурировать на повестке дня. Но мы также хотели бы удостовериться, особенно ввиду той роли, которую Казахстан играет сейчас в ОБСЕ, что вопросы о правах человека также будут включены в нее, – сказал в интервью EurasiaNet сопредседатель Хельсинкской комиссии Бенджамин Кардин. – Казахстан провел реформирование, но требуется ряд других реформ. Казахстану все еще нужно построить более открытое демократичное общество, основанное на демократических принципах".
Отметив, что ждет от Казахстана проведения дополнительных политических реформ, Кардин также с одобрением отозвался о том, как страна подготовилась к своему председательству в ОБСЕ. "При вступлении в должность действующий председатель проделал столько приготовлений, сколько ни один другой на моей памяти. Они посвятили столько времени участию в заседаниях Хельсинкской комиссии США, стараясь донести до нас комплекс проделанных ими работ", – отметил он.
russian.eurasianet.org
