Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ о назначении нового правительства, которое сменило прежний кабинет, отправленный в отставку после беспрецедентно резкой критики со стороны главы государства из-за нарастающих проблем в экономике и социальной сфере.
Новым премьер-министром стал Аскар Мамин, который должен сыграть роль «антикризисного менеджера» и обеспечить качественный рост экономики страны. В преддверии открывающегося в среду 18-го съезда правящей партии «Нур Отан» бессменный лидер Казахстана полон решимости подтвердить эффективность созданной им модели управления и снизить социальную напряженность, нарастающую в связи с падением уровня жизни населения.
Кресло премьер-министра Казахстана, освободившееся в прошлый четверг после громкой отставки прежнего главы кабинета Бакытжана Сагинтаева (он возглавлял правительство два с половиной года), оставалось вакантным три дня. В понедельник утром президент Назарбаев представил депутатам казахстанского парламента (Мажилиса) кандидата на пост нового премьер-министра. Им стал бывший первый вице-премьер Аскар Мамин. Перечисляя достоинства своего выдвиженца, Нурсултан Назарбаев напомнил: «Он четверть века работает вместе со мной, был акимом Астаны, министром транспорта, первым заместителем премьер-министра. Под его началом было сделано многое, особенно в сфере инфраструктурного развития».
По словам главы государства, еще одним принципиальным моментом, предопределившим его выбор, стало то, что в предыдущем кабинете Аскар Мамин отвечал за взаимодействие с Евразийским экономическим союзом, куда Казахстан входит вместе с Россией, Белоруссией, Киргизией и Арменией.
По итогам обсуждения все 106 депутатов, участвующие в заседании, согласились с выбором президента. Сразу после назначения Аскара Мамина ему позвонил российский премьер Дмитрий Медведев, поздравил его с утверждением в новой должности и обсудил график контактов.
Между тем в ходе прошедшего в понедельник заседания Мажилиса Нурсултан Назарбаев пролил свет на обстоятельства отставки Сагинтаева. Назвав его «человеком честным, добросовестным, опытным», президент, впрочем, был вынужден признать:
Упущения в работе отдельных министерств, особенно в социальной сфере, привели к отставке всего правительства».
На прошлой неделе, объявляя об отставке правительства, Нурсултан Назарбаев жестко раскритиковал его деятельность. Это был первый случай в истории независимого казахстанского государства, когда премьер-министр покидал свой пост фактически с формулировкой «не справился с работой».
Прозвучавшее в минувший четверг заявление президента Назарбаева обнажило многие проблемы казахстанской экономики, о которых ранее было не принято говорить публично. Страна претендовала на роль одной из наиболее экономически успешных на евразийском пространстве, выгодно отличающейся от своих соседей по СНГ.
Ничто не предвещало шторма: за последние два года экономика Казахстана выросла более чем на 6%.
В рейтинге Doing Business-2016 Всемирного банка и Международной финансовой корпорации Казахстан явно не был аутсайдером, занимая 41-е место — между Хорватией и Венгрией.
Однако Нурсултан Назарбаев счел ситуацию неутешительной. «Рост ВВП в основном достигается за счет сырьевых ресурсов. Правительству совместно с Нацбанком так и не удалось в полной мере создать реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики»,— перечислял глава государства претензии к кабинету Бакытжана Сагинтаева.
Наибольшую озабоченность главы государства вызвали социальные последствия буксующих реформ и неэффективного управления.
Реальные доходы населения не увеличиваются. Доля расходов на продукты питания в бюджете семей растет. В результате формального подхода исполнительных органов часть социально уязвимых слоев населения не охвачена адресной социальной помощью»,— негодовал Нурсултан Назарбаев.
По его словам, предыдущее правительство и местные власти оказались неспособны «работать с населением, выслушивать проблемы людей, разъяснять проводимую работу и политику».
«В своей критике правительства президент Назарбаев не случайно сделал упор на социальной сфере. В последний год в стране наблюдается рост социальной напряженности»,— пояснил “Ъ” независимый казахстанский политолог, директор консалтинговой компании «Группа оценки рисков» Досым Сатпаев.
Люди устали слушать, что Казахстан вот-вот войдет в список 30 самых развитых стран мира, создаст средний класс и будет активно наращивать инновационный сектор экономики. Они слышат это с 90-х годов, но ничего не происходит»,— продолжает господин Сатпаев.
По его словам, в этой ситуации бессменный лидер страны «перевел стрелки на правительство». «Но в связи со сменой правительства возникает вопрос: почему новым премьером становится заместитель прежнего, который, по словам президента, работал недостаточно хорошо»,— говорит эксперт.
Последняя вспышка общественного недовольства была вызвана трагедией, происшедшей в Астане 4 февраля и потрясшей всю страну. Тогда во время пожара, охватившего ветхий дом, погибли оставленные без присмотра пять малолетних девочек, родители которых работали в ночную смену.
Этот случай вызвал целую волну протестов — многодетные женщины требовали увеличить поддержку нуждающихся семей, в том числе упростив условия предоставления социального жилья. Помимо Астаны акции протеста этого года прошли в Караганде, Актобе, Шымкенте и других городах.
Примечательно, что отставка правительства Бакытжана Сагинтаева произошла накануне намеченного на 27 февраля 18-го съезда правящей партии «Нур Отан» («Свет Отечества»), который должен определить вектор развития страны и в числе прочих обсудить вопрос о лидерстве в контексте новых президентских выборов, запланированных на 2020 год.
В правящих кругах продолжается обсуждение, должен ли в очередной раз выдвигаться Нурсултан Назарбаев. Но даже если господин Назарбаев не будет участвовать в выборах, он все равно будет стремиться остаться крупным игроком, добивающимся того, чтобы ситуация в стране была под контролем»,— пояснил “Ъ” Досым Сатпаев.
По словам эксперта, бессменный лидер Казахстана полон решимости подтвердить эффективность созданной им модели управления. «На ближайшем съезде партии "Нур Отан" я предложу ряд мер по усилению социальной поддержки и повышению качества жизни людей»,— заявил накануне партийного форума Нурсултан Назарбаев.
«Социальная политика — это основное. И основные задачи президент поставит на съезде партии»,— говорит депутат казахстанского парламента Александр Суслов. В свою очередь, российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов считает, что Нурсултан Назарбаев пытается переложить на правительство ответственность за промахи в социально-экономической политике. «Назарбаев создал современный Казахстан, и это сыграло с ним злую шутку. Он требует от правительства поднять благосостояние народа, но оно не может выполнить этот приказ, потому что работают старые институты,— говорит господин Дубнов. И добавляет: — При этом люди действительно хотят серьезных перемен, а не их имитации».
Александр Константинов, Астана; Сергей Строкань, Кирилл Кривошеев
Газета "Коммерсантъ" №34 от 26.02.2019
