Вторая важная технология — гуманизация общества.
Не путайте ее с попустительством по отношению к преступникам, которая вырождается в простое поощрение преступлений.
Речь о другом: мелкие правонарушения не должны калечить жизнь граждан. Нельзя сажать на 4 года за кражу батона хлеба... да хоть бы и бутылки водки. Нельзя держать впервые осужденных с рецидивистами.
Еще один шаг в этом направлении касается беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 5 лет, осужденных за хозяйственные преступления, а также осужденных впервые за все остальные преступления небольшой и средней тяжести (предусматривающие наказание до 5 лет лишения свободы), не связанные с торговлей наркотиками. Срок лишения свободы этим женщинам заменяется условным сроком, и они выходят на свободу немедленно.
Соответственно женщинам, находящимся в СИЗО по подозрению в совершении аналогичных преступлений, мера пресечения заменяется на не связанную с лишением свободы.
Подчеркиваю: это разовая мера. Она не повторится никогда, потому что даже ребенок не должен избежать ответственности за совершение преступления. Но я слишком хорошо знаю, что такое наши СИЗО и тюрьмы.
Их состояние будет исправлено.
Считаю необходимым исправить ситуацию, при которой родственники убитых, по сути дела, оплачивают содержание в тюрьме убийц, жертвами которых стали их близкие, а массовые убийцы, вроде майора Евсюкова, убеждены в сохранении своей жизни. Это тоже гуманизм.
В России будет проведен референдум по смертной казни за осознанное убийство без смягчающих обстоятельств и наркоторговлю в крупных масштабах, которая, по сути, является массовым убийством. Если граждане России поддержат меня, во избежание судебной ошибки смертные приговоры будут приводиться в исполнение только через год после вынесения и только после повторного рассмотрения дела Верховным судом. А чтобы это рассмотрение не было формальным, за ним будет надзирать комиссия, составленная из самых авторитетных правозащитников.
Третья технология — демократия.
Администрация президента, проанализировав масштабы нарушений, имевших место 11 октября, буквально пришла в ужас от их масштаба в ряде регионов. Как президент России, как гарант Конституции я подал иски в суды соответствующих регионов о признании выборов недействительными, о наказании виновных и о назначении новых выборов. У нас, конечно, независимая судебная система, но если суды не захотят признавать очевидные, с моей точки зрения, нарушения, я найду на них управу через апелляционную инстанцию, Верховный суд, в конце концов, Конституционный суд.
Все чинуши, пытающиеся извратить демократию и разуверить народ во власти закона, будут наказаны.
Губернаторы и члены Совета Федерации будут избираться жителями соответствующих регионов по истечении срока полномочий действующих губернаторов и членов Совета Федерации.
Порог прохождения партий в парламенты всех уровней будет снижен до 5%, при этом отказ члена партийного списка от депутатского мандата не будет означать передачу этого мандата другому члену списка. Исключенные из партийной фракции депутаты будут сохранять мандат до истечения своих полномочий, однако избиратели получат реальное право отзыва своих депутатов, причем отозванный депутат не будет замещаться представителем соответствующей партии. Создание самих политических партий будет либерализовано.
Формулировка 282-й статьи Уголовного кодекса будет изменена, а состав предусматриваемых ею преступлений конкретизирован так, чтобы исключить возможность ее применения для политических репрессий.
В связи с несовершенством действующей статьи в настоящее время проводится пересмотр дел всех, осужденных по ней, а также пересмотр дел всех политзаключенных страны, включая связанных с ЮКОСом и запрещенной Национал-большевистской партией. Реабилитированные получат компенсации в соответствии с действующим законодательством, аналогичные компенсациям жертвам политических репрессий сталинского периода. При этом максимально возможная часть компенсаций будет выплачена им не из общественных денег, а из денег тех, кто фальсифицировал их дела или выносил им неправосудные приговоры.
Кстати, второй судебный процесс Ходорковского и Лебедева взят под особый прокурорский надзор.
Основа демократии — местное самоуправление — должно иметь достаточно средств, чтобы обеспечивать все повседневные бытовые нужды человека. Здравоохранение, образование.
И, наконец, последнее.
У нас сложилась очень нездоровая система управления, при которой вся власть принадлежит президенту, а ответственность за состояние дел в важнейшей социально-экономической сфере несет премьер. В результате лавры достаются президенту, а тяжелая работа — премьеру, на которого валятся все шишки и которому приходится отдуваться в том числе и за президентские ошибки.
Это система несправедлива и потому неэффективна. Она способствует разложению всего государственного аппарата. Достаточно указать, что министры не всегда подчиняются премьеру, потому что тот не может ни уволить, ни назначить их!
Сохранение этой системы нетерпимо. Соответствующие изменения в действующее законодательство, включая Конституцию, сегодня утром внесены в Госдуму, а пока они рассматриваются, я объявляю о совмещении постов президента и премьера в своем лице. Мы переходим, таким образом, к американской, более эффективной системе управления, при которой президент непосредственно руководит работой правительства и несет всю полноту ответственности за свои действия.
Нынешнему же премьеру поручается самая ответственная работа, существующая в сегодняшнем государстве, в определенной степени более ответственная, чем даже работа премьера. Я говорил уже о необходимости концентрации всех рычагов управления на Северном Кавказе в одних руках; во исполнение этого решения премьер назначается полпредом президента в Южном Федеральном округе, а его полномочия в отношении регионов, в которых наблюдается террористическая активность, существенно возрастают.
Уважаемые коллеги,
Мы потеряли более 30 лет, более жизни целого поколения на словоблудие и разрушительные извращения, как либеральные, так и дирижистские.
У нас больше нет времени, чтобы его терять: мы легко можем потерять и саму Россию.
Поэтому вперед — за работу.
Для сотрудников органов государственного управления, начиная с директоров департаментов федеральных ведомств, с сегодняшнего дня и до выполнения программы-минимум вводится 10-часовой рабочий день и 50-часовая рабочая неделя. Все недовольные этим могут повысить эффективность государственного управления, воспользовавшись сокращением штатов.
Спасибо.
Автор — директор Института проблем глобализации, д.э.н.
Начало статьи - Что должен сказать России ее президент
Ежедневный журнал
