Featured

ВЫБОР МЕЖДУ ПЛОХИМ ВАРИАНТОМ И ХУДШИМ

ak_stasbСтатья Акежана Кажегельдина в немецкой газете «Зюддойче цайтунг»


Тот, кто сегодня не поможет разрешить конфликт в Киргизстане, должен будет потом бороться с его последствиями


Акежан Кажегельдин


Падение режима президента Курманбека Бакиева в Киргизстане и прокатившаяся волна насилия заставляют европейских политиков осознать, что регион Центральной Азии далек от стабильности.


Сейчас, в самый разгар кризиса необходимо быстро оказать помощь жертвам и беженцам, чтобы предотвратить гуманитарную катастрофу. Но для того, чтобы не допустить повторения подобных событий в будущем, следует критически пересмотреть весь опыт двадцати лет отношений Европейского союза и России с постсоветскими государствами Центральной Азии.


России и ЕС надо переосмыслить само понятие стабильности, которую до сих пор в этом регионе понимали как несменяемость президентской власти. Им придется отказаться от предрассудков о том, что «цветные революции» были следствием «подрывной работы Брюсселя». Точно так же, как и о том, что потеря власти лидерами этих революций является результатом «имперской политики Москвы».


В Киргизстане кровавые беспорядки происходят не потому, что был изгнан президент Бакиев. Наоборот, разгул насилия стал следствием авторитарного правления его самого и его предшественника - президента Акаев. Оба они рассчитывал оставаться президентами всю жизнь, переписывали конституцию, фальсифицировали результаты выборов, расставляли на ключевые посты своих родственников, позволяя им грабить бюджет.


Когда охранники президентов и отряды тайной полиции разбежались перед разгневанной толпой, в Бишкеке не осталось сил, способных предотвратить насилие и обеспечить функционирование власти.


Если немедленно не помочь Киргизстану, он может стать добычей экстремистских сил. Так после ухода советских войск Афганистан оказалась в руках талибов в результате коллапса государства и на фоне полного равнодушия Запада. Сейчас страны коалиции, в том числе – члены ЕС, рискуют жизнями своих солдат и несут огромные расходы ради того, чтобы афганцы смогли взять ситуацию под контроль.


В Центральной Азии, к сожалению, при разрешении конфликтов нельзя полагаться на региональные силы. Ни один из лидеров государств не обладает в глазах своих коллег авторитетом, позволяющим выступить посредником. Руководители государств Центральной Азии соперничают за первенство, борются за водные ресурсы, выдвигают друг к другу территориальные претензии. В результате вместо Казахстан и Узбекистан закрыли свои границы, испугавшись «экспорта беспорядков», чем до предела осложнили экономическое положение Киргизстана.


Вопрос о помощи Киргизстану не должен завязнуть в многосторонних консультациях и международных конференциях. Надо немедленно восстановить доверие население и вернуть беженцев из Узбекистана домой, чтобы они смогли собрать урожай этого года. Иначе беженцы останутся в лагерях на долгие годы, потому что более не смогут прокормить себя, их жилища придут в негодность, а поля будут захвачены.


Мне представляется, что успех может быть достигнут только благодаря сотрудничеству в принципиально новом международном формате: временное правительство Киргизстана, Россия и Европейский союз. Между Москвой и Брюсселем нет соперничества в этом регионе, они не ущемляют интересы третьих стран, их растущее стремление к сотрудничеству требует новых форм проявления.


Россия в любом случае не сможет избежать участия в реконструкции киргизского государства, потому что она является историческим союзником и главным торговым партнером Киргизстана. В России работает почти четверть трудоспособного населения Киргизстана. Более того, Россия имеет успешный опыт прекращения межэтнических конфликтов и гражданских войн на территории СНГ.


Помощь Европейского союза позволит киргизским властям заново создать важнейшие институты государства: парламент, судебную систему, полицию, местное самоуправление, аппарат государственных служащих.


Европейские эксперты примут участие в расследовании причин кровавых апрельских событий в столице и погромов на юге Киргизстана. Полученные ими данные вызовут доверия и помогут остудить страсти внутри страны. Опираясь на этот отчет новым властям в Бишкеке будет проще добиваться выдачи виновных, которые ищут убежище за рубежом.


С сожалением приходится признать, что международные организации показали в случае с Киргизстаном ограниченность своих возможностей. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе под председательством Казахстана не смогла обеспечить в Киргизстане ни безопасности, ни сотрудничества. Ее усилия были не только не эффективны, но даже не заметны.


Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) расширилась в последние годы за счет Белоруссии и Армении, в результате чего потеряла региональный характер. Перспектива силового вмешательства Узбекистана в киргизские события грозит превращением межэтнического конфликта в межгосударственный внутри этой организации.


Не ожидая создания каких-то новых универсальных инструментов разрешения конфликтов, ответственности должны брать на себя заинтересованные стороны. В данном случае - Россия и Европейский Союз. Играя друг против друга, как это было в югославском кризисе, они рискуют одновременно проиграть. Результатом станут потоки беженцев из Киргизстана и Узбекистана, которые прорвут границы, поставив крест на идее безвизового пространства от Ла-Манша до Владивостока.


В свое время под председательством Германии ЕС вырабатывал центрально-азиатскую стратегию, которая оказалась нежизнеспособной именно потому, что игнорировала противоречия в регионе и роль России в нем. Работая совместно с Россией в Киргизстане, Европейский союз повысит свою безопасность, получит новый опыт сотрудничества и доверие с Россией, обозначит себя в качестве сильного партнера для Центральной Азии. Усилия и ресурсы Европы будут направлены на разрешение конфликта, а не на долгое преодоление его последствий.


Акежан Кажегельдин, 58 лет, премьер-министр Республики Казахстан (1994-1997).
Он живет в эмиграции в Лондоне.


«Süddeutsche Zeitung», Мюнхен 19.06.2010

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details