Featured

За злоупотребления властью Назарбаев награжден председательством в ОБСЕ

Казахстан всё-таки станет председателем в ОБСЕ в 2010 году. Но международная организация пускается в довольно рискованное дело, вверяя председательствование стране, которая делает шаги не в сторону демократии, а от нее.

 

 

 

РИСК ДЛЯ ОБСЕ

 

У Назарбаева есть много причин торжествовать по поводу председательства в ОБСЕ. Как постсоветская республика, председательствующая в этой международной организации, Казахстан, наконец-то, наверное, получит международное признание, которого так желало его руководство. В дополнение Казахстан, подающий себя как евразийское государство, обязуется заделать трещину между Востоком и Западом, которая угрожает эффективности ОБСЕ.

 

В консолидации своей власти Нурсултан Назарбаев может претендовать лишь на некоторый успех в сфере свободы слова и печати, а также в области регулирования труда. Но предпринимаемые властью недемократические и даже драконовские меры оставляют в тени эти небольшие достижения. Конституционные поправки в 1995, 1999 и 2005 годах дали возможность Нурсултану Назарбаеву сманипулировать и выйти победителем на президентских выборах. В 2005 году он получил 91 процент голосов.

 

«Удобная» гибель оппозиционных деятелей - Заманбека Нуркадилова за несколько недель до президентских выборов 2005 года и Алтынбека Сарсенбаева в феврале 2006 года - очистила страну от потенциальных соперников.

 

Вот почему решение ОБСЕ передать председательство Казахстану ставит само основание организации и ее хрупкую репутацию под угрозу.

 

КОМПРОМИССНАЯ ДАТА

 

В июле 2008 года в Астане на ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ министр иностранных дел Финляндии и тогдашний председатель ОБСЕ Александр Стубб так защищал кандидатуру Казахстана как будущего председателя:

 

«Перед лицом перемен ключевым преимуществом ОБСЕ остаются непреходящие ценности. Упор на кооперативную безопасность, права человека и верховенство закона является базисным».

 

Однако вопрос - насколько долго это будет оставаться базисным? И это зависит от того, какой ущерб организации нанесет Казахстан в качестве ее председателя. И хотя многие члены ОБСЕ ставят под вопрос или открыто критикуют выдвижение Казахстана, при этом Россия полностью поддерживает усилия Астаны. На саммите ОБСЕ в Мадриде в ноябре 2007 года министр иностранных дел России Сергей Лавров открыто выступил против предложения отложить председательство Казахстана, предварительно запланированное на 2009 год.

 

Министр Сергей Лавров заявил: «К сожалению, на протяжении нескольких лет предпринимались абсолютно неприемлемые и недостойные маневры, нацеленные на установление ограничений на права одной конкретной страны – равноправного члена ОБСЕ – председательствовать в этой организации, выставляя требования относительно внутренней и внешней политики».

 

Эта поддержка была решающей на пути Казахстана к председательству. На встрече министров иностранных дел стран - членов ОБСЕ в Брюсселе в 2006 году казахстанское председательство в 2009 году было поддержано Россией и Германией.

 

Против этого решения выступили Соединенные Штаты и Великобритания, которые предложили 2011 год как более приемлемую дату, чтобы предоставить Казахстану необходимое время для улучшения внутренних демократических показателей, включая права человека.

 

Окончательное решение было передвинуто на мадридскую встречу в 2007 году, на которой была утверждена компромиссная дата председательства – 2010 год.

 

ПРОВАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ

 

Казахстан обязывался ввести определенные реформы, в основном в законодательстве о СМИ, выборах и политических партиях.

 

Однако процесс реформ был мучительно медленным, темным и несущественным. Как будто бы представители гражданского общества были приглашены к участию в работе над поправками в законодательство, но большинство их важнейших рекомендаций было проигнорировано. Их отстранили от создания окончательного варианта проекта. Результат был предсказуемым.

 

При реформировании закона о СМИ государство отказалось декриминализировать клевету и оскорбление. Правительство было также против изъятия специальных положений существующего закона, которые защищают правительственных чиновников от того, что называется ущербом, нанесенным их «чести, достоинству и профессиональной репутации».

 

Реформы в законах о выборах были еще менее успешными. В январе 2009 года парламент утвердил семипроцентный минимум для прохождения партий в парламент. Если в парламент попадает одна партия, то партии, занявшей второе место на выборах, разрешают также попасть в парламент. Оппозиционные партии призывали уменьшить проходной минимум до трех процентов.

 

В свою очередь, существующий парламент интерпретировал реформу о политических партиях как сигнал того, что оппозиционные партии должны иметь еще более сложные условия для регистрации.

 

Подобные «реформы» не свидетельствуют о том, что руководство страны серьезно привержено достижению демократических компонентов мандата ОБСЕ.

 

Более того, несмотря на призывы гражданского общества и западных стран пересмотреть все эти изменения до председательства Казахстана в ОБСЕ, парламент в июне 2009 года стремительно принял прямо-таки оруэлловское законодательство о проблемах, связанных с информацией и коммуникациях.

 

Подписанный президентом в июле закон подчиняет все интернетовские медиаресурсы действию закона о СМИ со всеми вытекающими наказаниями. Новый закон также предписывает судам полномочия ограничивать или даже закрывать сайты без предварительного оповещения.

 

Половинчатые усилия Казахстана как-то оживиться со своими обещаниями реформ по существу оказались преднамеренной насмешкой и над ОБСЕ, и над западными странами, и над своими гражданами, которые требуют от своего правительства открытости и ответственной подотчетности.

 

ПРИМЕР ДРУГИМ АВТОКРАТАМ

 

Казахстан был недавно охвачен массовым кипением от обсуждений о возможном законодательном обеспечении пожизненного президентства 69-летнего Нурсултана Назарбаева. Насколько это действительно необходимо, если учесть созданную президентом систему, гарантирующую его переизбрание так долго, как долго он может функционировать вообще?

 

И это при том, что оппозиция хромает, прессе заткнут рот, гражданскому обществу отведена учтивая, но незначительная роль. Казахстан награжден за страшные злоупотребления властью и гражданским обществом... председательством в ОБСЕ в 2010 году.

 

Это обстоятельство может по-своему потворствовать главам других авторитарных государств, которые повседневно поднимают на смех демократизацию и приносят интересы сограждан в жертву своим личным, политическим и экономическим выгодам.

 

(Автор этого комментария Дж.Г. Цифало живет в Алматы. В данной статье автор излагает свою точку зрения и свои суждения. Они могут не совпадать с позицией редакции радио Азаттык.)

 

Радио Азаттык

 

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details