Благодаря обновленному Закону «Об информатизации» четверть земного населения – пользователи Интернета – стала считаться в Казахстане журналистами. Причем подавляющее большинство их сайтов и личных страниц не соответствует нормам этого закона. В результате, соблюдая новое законодательство, правительство РК просто обязано закрыть... весь Интернет.
Итак, со 2 августа сего года вступил в законную силу разработанный Агентством информатизации и связи (АИС) Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей». В соответствии с поправками от АИС, Интернет причислен к СМИ, ну а так как Интернет на территории Казахстана доступен, закон распространяется и на владельцев иностранных интернет-ресурсов.
В новом законе слова «web-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях (Интернет и другие)» были заменены общим понятием «интернет-ресурсы». Озадачившись вопросом, что конкретно может быть причислено к этим ресурсам, мы отправили запросы в Агентство по информатизации и связи и в Министерство культуры и информации — ведь только государственные органы в Казахстане могут трактовать закон.
Сделать хотел грозу, а получил козу
Сами разработчики поправок толком не смогли расшифровать, не побоимся сказать, абракадабру, прописанную в законе как определение термина «интернет-ресурс». В своем ответе на наш запрос из АИС просто прислали выдержку из самого Закона «Об информатизации». «В соответствии с подпунктом 18—1 статьи 1 Закона РК «Об информатизации» интернет-ресурс — это электронный информационный ресурс, технология его ведения и (или) использования, функционирующие в открытой информационно-коммуникационной сети, а также организованная структура, обеспечивающая информационное взаимодействие», — говорится в ответе ведомства г-на Куанышбека Есекеева.
Понятно, что такой ответ нас не устроил. Позвонив в АИС, мы попросили дать нам более конкретное определение. Проведя мозговой штурм, АИС вывело, что «интернет-ресурсом является любой информационный ресурс, функционирующий в открытой сети Интернет». Мда... Проще говоря, «интернет-ресурс — это ресурс, действующий в ресурсе».
Такой же «внятный» ответ мы получили на свой запрос и из Министерства культуры и информации. Вице-министр культуры и информации Газиз Телебаев привел то же самое неудобоваримое определение «интернет-ресурса» из нового закона, а за более подробной информацией порекомендовал обратиться к разработчикам интернет-поправок.
Напомним также, что из-за поправок в Закон «Об информатизации» были внесены и поправки в Закон «О СМИ», в соответствии с которыми любой «интернет-ресурс» теперь отнесен к категории средств массовой информации. Мы попросили АИС и Минкультуры разъяснить, что конкретно отныне является СМИ: отдельная страница (например, интернет-дневник или страница на сайте знакомств) или же сам сайт, где размещен профайл пользователя.
В АИС нам пояснили, что как средство массовой информации может рассматриваться интернет-ресурс, отвечающий трем критериям: непрерывность, публичность и массовость. «Так, в понятии средства массовой информации конкретно указано, что таким средством может быть только форма непрерывного публичного распространения массовой информации, а массовой является информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, что также указано в этом законе», — говорится в ответе АИС.
Что и требовалось доказать: получается, любой интернет-магазин — тоже СМИ, ну а владельцы профайлов на сайте знакомств — журналисты!
- В соответствии с данным законом почти каждый интернет-пользователь — собственник СМИ, главный редактор и журналист в одном лице, — прокомментировал нам ответ АИС юрист Сергей Уткин. — Тогда все иностранцы оказываются вообще нарушителями закона, поскольку им нельзя владеть более 20% СМИ и быть главными редакторами!
Мировая паутина в сетях Казахстана
Следующий неясный пункт в поправках — какие именно «уполномоченные органы», помимо прокуратуры, могут подать иск на приостановление или закрытие «интернет-СМИ» в случае нарушения закона. Из ответа АИС следует, что таковыми могут быть любые государственные органы в пределах своей компетенции. Например, в случае размещения материалов, содержащих государственные секреты, с заявлением может обратиться КНБ РК; в случае распространения информации, пропагандирующей наркотические средства, или порнографических материалов — МВД, пропагандирующих религиозное, сословное и расовое превосходство — Министерство культуры и информации, в случае нарушения авторских прав — Минюст и так далее.
- Остается открытым самый главный вопрос: кто должен нести ответственность как главный редактор СМИ за высказывания третьих лиц, оставивших, например, не совсем законный комментарий в каком-то блоге, — блогер или владелец сайта (блог-платформы)? Если чиновники сами не могут сказать, что же они придумали, — что могут натворить в этом случае суды и правоохранительные органы? — обеспокоен Сергей Уткин.
...В итоге можно сказать, что обновленный Закон «Об информатизации» стал еще одним поводом для национальной гордости: мы подмяли под себя весь мир! Правда, только виртуально.
- Закон распространяется не только на граждан Казахстана, а на все СМИ, в том числе иностранные, распространяемые на территории РК, — напомнил Сергей Уткин. — Поскольку любой интернет-ресурс можно открыть с территории РК, получается, что ВСЕ интернет-сайты ВСЕГО мира должны соответствовать ВСЕМ законам РК. В противном случае — если в них, например, размещена порнография, — как вам ответили в АИС, МВД подает заявления об их приостановлении.
Юрист абсолютно убежден, что у 99% мировых интернет-сайтов можно найти хотя бы одно нарушение какого-нибудь казахстанского закона, а значит, практически весь мировой Интернет должен быть заблокирован по решениям казахстанских судов!
Вот интересно, МВД уже подало иск на закрытие порносайтов?
